洛阳市总工会

中共洛阳市总工会党组 关于落实市委巡察组反馈意见整改情况的通报

作者:本站编辑 来源:本站原创 发布时间:2024-06-25 15:54:14 点击数:171

根据市委巡察工作统一部署,市委第五巡察组于2023年7月18日至8月31日对市总工会党组(以下简称“党组”)开展了常规巡察,并于11月3日向党组反馈了六个方面25个问题。针对反馈意见,党组高度重视,迅速安排部署,细化任务分工,压实整改责任,扎实推进整改。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组落实巡察整改工作主体责任情况

党组把巡察整改作为一项重要政治任务,切实履行巡察整改工作主体责任,以最坚决的态度、最有效的措施、最有力的领导,从严从实做好巡察整改工作。

(一)强化政治担当,切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。接受市委巡察以来,党组把认真学习、增强政治意识、强化整改观念始终摆在突出位置,多次召开党组会,并通过动员会、推进会、中心组学习和谈心谈话、征求意见等多种形式,加强对市委有关巡察工作精神的学习领会,把思想统一到市委对巡察工作的决策部署以及具体工作要求上来,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,压紧压实巡察整改工作责任。发挥党组总负责、总担当作用,成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设工作专班,具体负责组织协调和督促落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任,2023年11月8日,召开巡察整改专题会议,认真研究巡察组反馈问题,研究制定整改方案和整改措施。11月10日召开巡察整改动员大会,将巡察整改与主题教育检视整改结合起来,与中央巡视河南、省委巡视洛阳反馈意见整改结合起来,以有解思维破除阻碍工会发展的难题,确保整改工作高质高效完成。此后,党组多次召开巡察整改工作会议,压实各部室、各产业工会、各直属单位巡察整改责任。12月5日,召开巡察整改专题民主生活会,认真对照检查,深刻剖析问题产生根源,形成了以“问题清单”为基础,一级抓一级、层层压实责任的工作格局。

(三)细化整改措施,逐项逐条落实整改任务。党组针对反馈的25个问题,在反复梳理和征求意见的基础上,制定了《关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》和《市总工会党组巡察整改台账》,逐条逐项进行剖析,明确了责任领导、责任部室和完成时限,确保每项任务都明确到岗、落实到人、具体到事。同时,成立了由2名党组成员任组长的巡察整改督导组,定期对巡察整改落实情况进行督促检查,点对点指导整改、面对面传导压力、实打实协调解决,确保整改任务有序推进、按期保质完成。

(四)坚持标本兼治,确保整改工作取得实效。巡察期间,党组第一时间研究部署、第一时间明确分工、第一时间调查核实、第一时间整改落实,做到坚决改、主动改,全面改、马上改、深入改、改到位。2023年11月下旬至12月中旬,市总工会主席安颖芳、常务副主席李强带队,分3批赴深圳、东莞等7地市总工会考察学习,召开新就业形态劳动者代表等5个层次座谈会,梳理“增三性、去四化”改革举措,纳入新年度工会工作,推动巡察整改工作落地。通过巡察整改,党组围绕党的建设、干部人事管理、财务管理、资产经营等方面,共研究制定和修订规章制度28项,巡察整改落实的长效机制初步形成。党组树立鲜明的选人用人导向,新调整干部21人,结合干部调整对中层以上干部进行两轮次廉政集体谈话,市总风清气正、干事创业的氛围正在形成,巡察整改成效初步显现。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)政治纪律和政治规矩方面

1.关于理论宣讲形式单一,学习传达不够及时的问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是丰富理论宣讲形式。印发《洛阳市总工会关于认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神努力完成中国工会十八大确定的目标任务的通知》《洛阳市总工会关于认真学习宣传贯彻河南省工会第十六次代表大会精神的通知》,通过工会领导带头讲、劳模工匠示范讲、专家学者重点讲、一线职工交流讲、文艺队伍巡回讲、网络媒体线上讲、线下线上竞赛讲等形式,充分发挥微信公众号、视频号、洛工惠App等新媒体平台作用,组织劳模工匠、党的二十大代表、中国工会十八大代表、省工会十六大代表深入基层、深入班组、深入车间开展巡回宣讲。自2023年11月份以来,开展宣讲进企业20余场次。杨金安、郭玉霞的宣讲报告获得河南省2023年基层理论宣讲优秀理论宣讲报告。二是及时传达上级会议精神。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委、市委决策部署作为第一议题,明确学习重点,全面学深学透。11月10日召开党组专题会议,传达巡察整改有关工作会议精神及部署下步工作,同时学习传达市委关于产改工作部署。11月29日,市总工会第23次党组(扩大)会,传达学习上级会议精神。三是根据市委关于产业工人队伍建设改革的要求,12月制定《关于进一步健全推进产业工人队伍建设改革工作长效机制的意见》,科学谋划并有效落实2024年度产改工作,推动产改工作走深走实,为全市产业发展提供有力支撑。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是建立每月分析舆情、每季专项分析研判、半年组织党组会专题研究的工作机制,坚持每月形成一期舆情综合报告,向相关部门进行舆情预警提示,向市委报送意识形态领域风险隐患防范化解台账。2023年12月20日召开党组会,专题研究意识形态工作。二是召开市总工会意识形态工作专项督查会,邀请市委宣传部专家莅临指导。机关及二级机构分别就意识形态工作进行自查整改汇报,并就近期意识形态领域风险隐患进行了分析研判。三是修订《关于印发洛阳市总工会网站和洛工惠APP信息发布管理办法的通知》,建立信息发布台账。网评员队伍人员已调整到位,并签订保密协议,严格按照《河南省总工会网评员管理办法(试行)》推进网评工作,强化正面宣传,切实掌握涉工舆论主动权主导权。

3.关于全面从严治党“两个责任”落实不力问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是坚持全面从严治党。党组每年安排部署一次全面从严治党工作,每半年专题研究党风廉政建设情况,落实廉政提醒和风险防范有关规定,严密组织“书记讲纪法”“廉政谈话面对面”“纪法与青春同行”“纪律教育活动月”等多项具体活动。2023年11月10日、2024年2月7日两次开展集体廉政谈话和节日党风廉政教育,党组书记带头为机关全体党员上廉政党课,强化底线思维、红线意识。二是严格执行民主集中制,“三重一大”事项党组集体研究决定。2023年11月至今向市委报告重大事项和重要问题7次,坚持把党的领导落实到工会工作全过程各方面。严格落实党组主体责任。层层签订《“一岗双责”责任书》69份,年底将“两个责任”落实情况纳入党员领导干部述职内容。三是加强对以案促改工作领导。党组对以案促改工作负主体责任,党组书记作为第一责任人,班子成员落实好“一岗双责”,机关纪委主导推动落实,协助党组推进以案促改工作。建立逢案必改工作机制,对工会系统发生的案件,坚持及时、逐一开展以案促改。针对吉振华违纪违法问题,市总工会及直属单位197名干部职工,用3个月时间集中开展了以案促改,机关和各直属单位先后召开领导班子会议8次,开展各类警示教育4场次,集中讨论7场次,开展支部主题党日6次,深入查找机关和各直属单位干部职工在理想信念、遵规守纪、担当尽责、廉洁自律、服务职工等方面存在的突出问题,深剖原因、开列清单、督促整改。

4.关于巡察和审计反馈问题整改不彻底问题

(1)2017年巡察反馈“职工违规停薪留职”问题,仍有8人未清理到位。

整改情况(已完成):目前职工活动中心6人,已申请辞职4人、1人已回岗上班、1人因临时提出不合理要求,正协调走辞退流程;文化宫1人,已申请辞职;龙门疗养院1人已回岗上班。

(2)“原大为玖朝酒店长期拖欠水电费”问题,至2023年7月底,同一处房产出租给东山华悦宾馆后又发生拖欠保证金及租金问题。

整改情况(已完成):已按照合同要求,征收东山华悦酒店2023年第三季度、第四季度房租。从2024年起,严格按照合同要求,每季度第一个月前缴纳房租。保证金已按照银行质保金形式支付。

(3)2020年11月审计反馈问题中,仍有省工疗康复大楼未竣工决算等6项未整改到位。

整改情况(待完成,持续推进):一是聘请会计师事务所对疗养院债权、债务长期挂账未及时清理问题进行清查,追缴。二是完善药品、耗材管理制度,进一步规范耗材出库审批手续,严格执行药品零差价相关政策。三是完善财务管理制度,规范专项资金收支核算手续,对专项资金实行专人、专账管理。四是涉及到的上杰酒店已全部拆除完毕,上杰酒店相关房屋已被政府强制拆除,目前不存在房屋租赁问题。对于代上杰酒店垫付的事故款190.10万元,洛龙区人民法院已判决龙门疗养院胜诉,并已实施强制执行一次,但因对方无可执行财产,尚未收回该垫付款,目前,此事项已委托法律顾问实时关注,待对方有可执行财产,将再次申请强制执行。代上杰酒店其他垫付款。垫付水电费45.26万元、房租20万元、员工工资53.17万元、行政罚款34.35万元,共计152.78万元。疗养院将充分收集相关凭证资料和具有法律效力的证明材料,通过法律途径解决。五是对于康复大楼未竣工决算问题,正在与人防办协调,争取免处罚金,全额缴纳费用,快速推动竣工决算。

完成时限:2026年8月(其中康复大楼竣工决算2025年12月底完成)

(二)组织纪律方面

5.关于党建工作不规范问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是严格落实党组成员双重组织生活会制度。机关党委每季度抄报一次党员领导干部参加“双重组织生活”情况,及时进行书面提醒。机关各支部在开展组织生活之前,提前一天协调告知党员领导干部。严格落实《市直机关党员领导干部参加双重组织生活提醒制度》,将7项制度印发给每名党员领导干部。二是强化党建工作落实。2023年12月19日至23日,结合“五星”党组织和“四强”党支部评定工作,对二级机构党建工作进行检查指导。每月初发送一次党建重点工作提示,明确近期党建工作。三是规范党员发展工作。对反馈涉及5人违规缩减发展培养时间问题,市总及时组织对2021年以来发展的8名党员资料进行了核查,发现在巡察时上报的《党员发展情况台账》中有2名同志存在该现象,有3名同志由于党务干部业务不熟等,导致统计填报有误。市总对存在问题的5名党员所属的市总机关第一党支部书记和河南省工人龙门疗养院医疗支部书记进行严肃批评教育,同时对涉及5名党员入党材料及现实表现等情况进行了进一步调查核实,其所属其它入党材料完整,年度党员民主评议均在合格以上,现实表现优异;制定了党员发展流程图,要求在各支部发展党员的过程中,机关党委加强检查和业务指导,确保党员发展过程的规范、资料的完备。采取两月一周期的形式,组织各基层党务干部到机关党委进行轮训并配发了基层党务工作手册。

6.关于人事管理不严格问题

整改情况(已完成,长期坚持):修订完善《机关干部职工请休假管理制度》《机关工作人员考勤办法》等,每周值班人员不定时检查工作纪律不少于2次。

一是与涉及的人员第一时间进行了通报谈话;二是通知5人按时返回上班;三是对因病或因事请假超过半年人员均扣除年度相关奖金等处理。

(三)廉洁纪律方面

7.关于资产管理不规范问题

(1)省工疗固定资产账实不符,处置随意。截至2023年6月,账面显示固定资产盘亏161.62万元(含6台车辆及96项专用设备),经现场核查,发现4台车辆已处置,1台价值75.8万元的医用设备仍在影像科。

整改情况(已完成)已将四台车辆从盘亏161.62万元(含6台车辆及96项专用设备)中纳入2023年核销固定资产相关明细表中,已完成固定资产报废审批流程。一台价值75.8万元的医用设备已从盘亏161.62万元(含6台车辆及96项专用设备)中转入在用固定资产。

(2)市职工活动中心房产出租管理不规范,2021年至2023年6月,共出租工人俱乐部剧场42次,其中31次没有租赁协议,租金共计88.97万元,存在廉洁风险。

整改情况(已完成,长期坚持):一是严格按照《河南省工会行政事业性资产管理办法》对机关、直属事业单位及下级工会行政事业性资产配置、使用、处置事项进行审核、审批,对资产监督管理工作进行监督检查。市总直属事业单位的资产出租、合作经营等事项报市总批准,按照“三重一大”决策制度的要求进行集体决策。2024年1月下发2023年度决算编报通知,要求二级机构一并上报资产清查结果。二是制定出台《洛阳市职工活动中心剧场出租管理制度》,严格剧场出租协议管理,凡出租剧场必须签订协议。自2023年8月起,演出租赁场地12次,均按规定签订租赁协议。

8.关于资金监管不严问题

(1)2021年至2023年6月,市总在交行基本存款账户、农商行一般存款账户存放资金,均未按规定采取竞争或集体决策方式。市职工活动中心下属天盛物业公司向市总收取物业费标准远高于其他服务对象,如2022年向市信访局、原市物价局收取标准约2.4元/平方米/月、3.8元/平方米/月,向市总收取约17元/平方米/月;且在物业合同中虚报用工费用,仅2021年、2022年共虚报164.35万元用于日常开支。

整改情况(已完成,长期坚持):一是加强财务全程监督。加强事前监督,在编制、审核、批准预算以及做出重大财务活动决策时进行监督,把监督做到预算、计划制定时和资金支付前;加强事中监督,通过经济事项办理过程中和预算执行过程中的监督,保证各项开支的合理合法;加强事后监督,对预算执行结果进行监督,要检查预算完成情况,资金使用效果,各项开支是否符合规定。二是完善预算绩效评价管理制度。制定《洛阳市工会预算绩效评价办法(试行)》,将各项财务预算指标按照采购类别细分,落实到各单位,形成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理执行监督和目标考核。三是规范物业服务合同内容。市总已于2023年9月完成能源外包,并与天盛物业公司签订补充协议,用工人数核定为47人,合同金额减少147960元。2024年2月,工会苑业主委员会采用市场化方式,引入国顺暖通节能服务公司管理小区物业。市总规范与天盛物业公司物业合同,对物业服务内容、用工人数和工资标准重新核定。

(2)专项资金未实现专款专用。2021年至2022年,市职工活动中心把部分商业培训充当公益活动,向市总申请拨付培训费及公益活动经费共330.43万元,实际支出100.22万元,套取230.21万元用于日常开支。

整改情况(已完成):一是形成公益培训进基层长效机制。自9月起,开展“职工文化大讲堂”进基层活动,采取“订单式”服务方式,走进县区、企业、机关、邻里中心等开展文化艺术类、心理健康类等活动共48场。二是明确市职工活动中心经费来源。采取统筹管理的收支两条线管理机制,固定资产承租收入全部上交市总,其中,工人俱乐部剧场出租收入的40%作为营业收入,下拨活动中心。职工活动中心所需经费由市总和活动中心共同承担。单位在职职工工资总额的40%—60%由市总承担,列入市总年度预算,不足部分由活动中心自身解决;退休人员所需费用由市财政下拨专项资金支付,不足部分由市总承担。

9.关于项目建设缺乏监管问题

整改情况(已完成):一是市工人文化宫已于2023年10月前完成清理整顿工作,6处房产已按照合作协议约定移交涧西区西苑国投装修。二是省工人龙门疗养院涉及的16起案件是2018年至2021年清理整改期间的历史遗留案件。其中,14起案件已完结。2起一审败诉案件分别是赔付周恒华损失3232564.5元,已进入赔付程序;支付银兴公司工程款7382179.08元及利息案件,赔偿金额过多,已经聘请专业律师团队上诉,等待法院二审判决。

(四)工作纪律方面

10.关于群团组织改革不到位问题

(1)“行政化、机关化”问题依然存在,深入基层不够,调查研究不深入。

整改情况(已完成,持续推进):一是转变思想观念。坚持把学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述纳入第一议题,坚决落实江凌书记对群团改革的重要指示,通过组织外出考察学习、召开座谈会及开展“转观念 转方式 转作风”专题讨论等活动,克服“三种文化”负面影响,切实增强市总机关干部的服务意识。二是加强调查研究。围绕贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、“增三性、去四化”等5个方面,选定19个调研课题,市总副县级以上领导带头深入基层开展调研,召开调研成果交流会2次。三是健全完善市总机关联系基层制度。在巩固落实原有干部蹲点制度的基础上,市总工会主要领导带队开展17条产业链链长企业、新业态企业等走访活动,带动资源下沉、人员下沉、精力下沉。四是提升工会绩效考核质效。在考核对象上,在市总工会考核县区工会的基础上,要求县区工会将对绩效考核延伸至乡镇(街道、产业集聚区)工会。在考核内容上,提高创新性工作、职工满意度赋分比重。在考核结果上,市总对评为优秀等次的工会组织进行正向激励。

(2)关于牵头开展的全市产业工人队伍建设改革成效不明显,对围绕洛阳现代产业体系建设,提升产业工人技能素质,研究不深不透,统筹协调不力,工作标准不高问题

整改情况(已完成,持续推进):一是加强组织领导。2024年1月,成立市总工会产改专班,压实市产改协调小组办公室职责,统筹协调成员单位工作,指导全市各级工会和市总机关部室落实任务,推进工作。二是加强产改工作调研。印发《关于开展2023年度洛阳市产业工人队伍建设改革工作评价考核的通知》,已有21家成员单位报送年度工作总结,16家成员单位进行了自评。2023年11月底,组织机关干部到珠三角、长三角部分产改先进地区和单位学习考察,召开劳模工匠代表座谈会,有的放矢制定2024年度产改工作目标任务。三是持续推动产改工作不断深化。修订完善《洛阳市职工技能竞赛管理办法》,建立“4+N”职工职业技能竞赛机制,在全市职工职业技能竞赛中,现代产业体系建设骨干企业竞赛工种不低于50%。四是严格督查指导。每季度通报产改推进情况,每半年召开一次产改工作会议,每年以市委名义开展一次产改督查。

11.关于高技能人才队伍培育力度小问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是高效推进“人人持证、技能洛阳”建设。在全市职工中开展“求学圆梦”计划,落实技术工人通过技能竞赛提升技能等级制度,鼓励企业畅通管理通道、职业技能通道、专业技术通道之间的衔接,为技术工人成长成才创造条件。扩大技能培训规模,加大工匠人才培育力度,吸纳新就业形态劳动者加入劳动力技能培训。二是创新高技能人才培训机制。围绕产业发展所向、技术所需,拓展市工匠学院培训主阵地功能,探索开展产教融合、校企合作多元培育体系,加大新兴产业技能人才培训力度,打好理论+演练+实操组合拳。三是广泛深入开展各类劳动和技能竞赛。聚焦我市现代化产业体系的变化和需求,充分发挥职业技能竞赛风向标、指挥棒的引领示范作用,进一步改善新职业人才供给质量结构,扩大新兴工种参赛比例至30%。

12.关于传统制造业创新阵地重挂牌轻服务问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是组织开展全市劳模和工匠人才创新工作室现场观摩交流活动,加强创新工作室之间借鉴交流,持续提高创新工作室的建设水平。二是建立创新工作室联盟激励机制,制定出台创新工作室联盟积分管理办法,提高创新工作室联盟平台活跃度。

13.关于新业态劳动者工会组织体系不健全问题

整改情况(已完成,持续推进):一是为解决新业态工会组织覆盖面不够广、维权服务机制不健全等问题,持续推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划(2023-2025年),通过给与建会经费补贴和赠送入会礼包,加大经费支持力度,吸引更多的新业态企业建会、新业态劳动者入会。2023年,全市新建新业态工会140家,发展会员21200人。二是开展集中建会入会行动,走访慰问金燕物流园区内商户,推动园区内90余名物流从业者加入金燕物流工会。2024年1月,联合洛阳中渡洛邑古城景区管理有限公司工会开展温情暖“新”慰问暨园区商铺集中入会活动,推动近80余家商户现场加入工会。成立老城区汉服行业工会联合会,覆盖90余家汉服店,150余名汉服从业者。三是把开展新就业形态劳动者权益维护专项行动纳入市总2024年重点工作推进。

14.关于“万人助万企”活动开展不扎实问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是扎实开展“万人助万企”工作。成立工会助力“万人助万企”工作领导小组,实现领导小组全员分包联系市总直属33家重点企业。班子成员主动靠前服务,深入分包联系企业一线,深入职工群众,建立问题台账。二是建立领导联系基层长效机制。每名分包领导深入分包企业不少于2次,围绕企业诉求的问题,归类汇总,建立台账,制定措施方案,确保企业反映问题全部解决到位。截至2024年1月,市总11名领导带领各部室共入企14次,与企业电话联系10次,收集问题22项,现场解决3项,研究解决16项,另有3项正与有关部门协商解决。

15.关于助力青年友好型城市建设缺乏“有解”思维问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是修订《洛阳市总工会扶持创业小额借款资金使用及管理办法》。结合建设青年友好型城市要求,增加促进青年就业创业的内容,提高个人贷款额度,助力青年职工创业就业。二是建好用好服务阵地。充分考虑职工需求、周边环境等因素,新建幸福瀍河·青年职工俱乐部并投入使用。成立全市青年职工俱乐部联盟,召开全市青年职工俱乐部联盟座谈会和全市青年职工俱乐部联盟推进会,增进交流、提升合力。三是满足青年职工多样化需求。通过青年职工俱乐部举办读书沙龙、心理讲座等116场;举办线上线下相结合的青年职工联谊会60余场,服务青年职工5715人次,不断提升青年职工获得感安全感幸福感。

16.关于劳模助力乡村振兴作用不明显问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是开展劳模助力乡村振兴基地建设工作调研督导,充分发挥劳模助力乡村振兴奖励资金支持帮扶作用,加强供求双方针对性和贴合度,引导带动更多劳模先进积极投身乡村振兴战略。二是对近两年开展的劳模助力乡村振兴“101个心愿”活动落实情况进行督导。明确界定劳模助力乡村振兴“101个心愿”项目范围、方式方法,突出产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴主题,有的放矢开展工作。

17.关于职工服务阵地公益性、服务性弱化问题

(1)大量房产被出租,公益活动阵地萎缩。如位于西工区的市总原办公楼共15层,有12层出租给博爱眼科医院。

整改情况(已完成)1.联合博爱眼科医院,开展关爱职工眼健康系列公益活动,通过眼健康科普讲座(组织专业眼科医生每年到基层工会服务不少于100次)、基础眼病体检(每年博爱眼科向洛阳市工会赠送50000张“工友好视卡”)、困难职工就医免费(优惠)治疗等活动,增加公益性服务内容。

(2)市职工活动中心60%的房产约8496平方米对外出租,用于经营酒店、酒吧等与职工文化服务无关的盈利产业。

整改情况(已完成):一是按照全国总工会《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》,市总工会下一步将在房产出租中优先满足职工文化生活需要,规范职工服务阵地社会化市场化运作,确保职工服务阵地的公益性、服务性。二是职工活动中心结合房屋实际使用情况,与租户开展解释工作,逐步收回出租房产,同时确保不发生安全稳定问题。已收回2号楼一层房屋用于职工困难帮扶工作;收回北楼东侧4层房屋,可用于开展职工文体培训活动;收回俱乐部西侧2层房屋,可用于职工技能提升工作;收回王城大道门面房,可用于户外劳动者驿站建设;优乐酒店合同2027年到期,投入比较大,已商议植入工会元素,达到合作共赢。

(3)线上服务阵地投入资金多、发挥效能少,如洛工惠APP,有8个板块至今闲置,建会转会、困难帮扶等功能缺失。

整改情况(已完成,持续推进):利用“洛工惠”APP平台广泛开展职工普惠服务,12月份开展“学习宣传贯彻河南省工会十六大精神 倡导绿色出行”2023年绿色出行有奖答题活动,1月份联系苏宁家电卖场开展家电普惠活动。根据职工服务需求,12月份对“洛工惠”APP各版块使用情况进行梳理,对职工高频服务板块进行优化,目前建会转会功能已维护可正常使用。4月份,市总对洛工惠APP运营维护工作进行招标,把整改相关工作作为重要服务内容,结合市总工作实际优化提升相关板块。

18.关于评先审核把关不严问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是严把评先审核关。严格落实全国、省、市五一劳动奖和工人先锋号评选相关规定的名额、比例、结构和程序等要求,面向基层一线、注重推荐新兴产业、风口产业集群的重点单位和人员,注重推荐新就业形态劳动者和青年优秀人才。二是制定出台《洛阳市劳模服务管理办法》,建立劳模五一先进人物动态管理机制,对出现弄虚作假,骗取荣誉的、受到刑事处分的、受到开除党籍或留党察看处分的或有其他严重违法乱纪行为等情况的,撤销相应荣誉,收回证书和奖章,自撤销荣誉称号起终止相应待遇。

19.关于就业创业服务质效不高问题

整改情况(已完成,持续推进):一是探索开展订单式就业服务模式。在原有家政、电商培训基础上,了解职工群众技能提升需求,结合企业用工需求开展“订单式”就业技能培训。二是加强失业人员、转岗职工、困难职工家庭成员、农民工、高校毕业生等重点群体培训力度。2023年全市开展家政类培训6325人次,开展电商新媒体培训3221人次。三是提升就业培训质量。合理设定培训课时,科学制定培训计划。建立培训人员数据库,不定期开展跟踪回访,了解学员就业情况。目前结合2024年权益保障部工作谋划,推动2024年就业服务提质升级。

20.关于困难职工帮扶救助不到位问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是加强帮扶资金下沉力度。结合2023年度中央财政帮扶资金的下拨,对各县区工会沉淀闲置的帮扶资金进行全面统计和彻底清查,严格按照《洛阳市工会专项帮扶资金使用管理实施细则》要求,规范使用帮扶资金,确保帮扶资金在巩固城镇困难职工解困脱困成果上发挥积极作用。截止2023年12月底,所有帮扶资金已全部发放并使用完毕。实施常态化帮扶。重点对脱困不稳定户,边缘户以及因病因灾、因意外事故等导致基本生活出现严重困难的职工家庭开展防止返困致困动态监测,同时对全市所有在档困难职工档案进行了梳理,对18户迁出或死亡职工档案进行了及时注销。三是严格奖惩。对落实帮扶政策有偏差的栾川县总工会、西工区总工会进行了通报批评,责成其及时改正错误,并坚决避免此类问题再次发生。

21.关于职工服务站点重建轻管问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是加强督查。8月份,成立驿站建设调研指导组立即启动实地暗访、现场调研工作,对全市25家“爱心驿站”标识不明显或标识不符合标准的驿站,制作并悬挂全市统一的标识;对全市11家布局不合理、且不能发挥作用的“爱心驿站”进行关停整改;对53家物资配备不到位的驿站,已于8月11日前完成物资的配备和电器通电运行。二是进行抽查。对27家因合并搬迁、选址不合理的母婴室予以取缔,督促建设单位积极整改提升,做到标识清晰、物品配备到位,切实发挥好便民服务作用。

22.关于维权服务力度较弱问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是依托“12351”热线平台、落实提供有效信息线索激励机制,调动法律信息员主动发挥作用,认真履行第一知情人、第一报告人职责。注重发挥与北京盈科律师事务所的战略合作,落实驻会律师工作制度,共同参与处置欠薪问题,提高工作成效。12月已参与王小波被拖欠工资、龙门煤业杨大帅工伤等事件处置,并取得成效。二是适应全省统建“12351”维权服务热线大局,积极做好宣传引导,提升工会维权的知晓度。设置转派台账,及时将有关信息反馈给相关部室(单位),提示各单位注重发挥“工会+”机制作用,提高化解处置成效。三是加强对劳动用工法律体检宣传,让更多中小微企业了解并积极参与法律体检活动。同时,提高2024年法律体检对新业态企业的覆盖范围。开展新业态企业律师入企、律师驻点工作试点,组织专业律师深入中小微企业,特别是新业态企业开展法律体检,帮助企业提高劳动用工管理水平,促进构建和谐劳动关系。四是组织市总集体协商指导员深入各县区、企业,面对面指导新业态集体协商工作。建立各县区集体协商指导员分包机制,确保新业态企业集体协商建制率达到70%以上。9月召开快递行业工资集体协商暨快递员权益维护保障工作座谈会,保障好快递行业劳动者的合法权益。

23.关于擅自扩大资金使用范围问题

整改情况(已完成,长期坚持)2023年8月29日,在市总工会召开的第17次党组(扩大)会议上,决定由党组书记对当时负责小额借款的相关人员进行提醒谈话,同时责成孟津区总工会党组对区工会当时负责小额借款的相关同志进行提醒谈话。要求全市各级工会要加强小额借款监督管理,压实各方责任,坚决杜绝上述问题再次发生。

24.关于保密工作落实不到位问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是加强保密工作领导。根据市总干部调整情况,及时调整市总工会保密委员会成员,严格涉密岗位、涉密人员审查制度,签订保密责任书,压实工作责任,党组负责人为单位保密工作第一责任人,分管领导负领导责任。二是修改完善保密工作制度。研究制定贯彻落实中央、省委、市委保密工作的具体措施,修订完善《洛阳市总工会机要保密工作制度》,将保密工作纳入市总工会党组议事日程,每季度召开保密工作专题会,听取工作汇报,分析研判保密工作。三是开展保密教育培训。邀请市机要保密局来市总进行《强化保密意识 严守保密红线》的保密教育,每年安排两次保密专项教育培训,加强对机关各部室、二级机构的保密检查,定期对机关跨年度文件进行清理,消除保密安全隐患。四是对保密设备及设施进行升级。结合市电子政务内网建设,对保密室设施进行升级改造,购置屏蔽柜、安装指纹门禁和电磁锁、加装微波和红外复合入侵探测器等,确保各类保密设备及设施的安全。五是11月份已对市总办公电脑进行检查,清除废旧文件和涉密文件,并发布密码修改流程,督促电脑使用人员设置复杂密码,保障信息安全。已修改完善工会机关人员网络行为“十不准”,对信息安全相应工作提出要求。

25.关于法治建设责任制履行不到位问题

整改情况(已完成,长期坚持):一是持续把习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重点内容,工会干部培训的重点课程。第四季度党组开展了学习习近平法治思想常态化学习,专题对平安建设等法治工作进行了研究。2023年12月到瀍河区问礼街道指导、调研区域法治建设工作,到泉舜广场开展法律宣传活动,发放《劳动争议典型案例20则》《保障农民工工资支付条例》等资料。二是积极引导关键岗位干部自觉树牢廉洁从政意识。2023年8月份以来,开展廉政谈话19人,集中廉政谈话2次,参观廉政教育基地2次,入法院看庭审1次,开展以案促改1起。三是组织领导干部开展述法工作。2023年11月底,为市总副县级以上干部和各支部购置配发《习近平法治思想学习问答》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》。

三、巩固巡察整改成果,抓好各项改革任务落实

经过三个月的集中整改,市总工会党组和广大干部职工进一步深化了对政治巡察的认识,进一步提高了严守政治纪律和政治规矩意识,进一步增强了依法依章办事观念。但我们清醒认识到,目前取得的整改成效还只是阶段性的,整改工作尚未全面完成,离市委和市委巡察组的要求、职工群众的期盼还有差距。对此,市总工会党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务,着力巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格执行整改方案,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,结合工会改革,坚持一抓到底,直至整改完毕,努力以巡察整改的实际成效推进洛阳工运事业的新发展。

(一)坚持党的领导,坚守工会事业初心

通过这次巡察整改,市总工会党组更加深刻认识到,坚持党的领导,是工会工作的根本政治立场和政治原则。新形势下,工会坚持党的领导、加强党的建设,首要的就是要增强“四个意识”,牢牢把握工会工作的正确政治方向,这是这次“政治体检”的核心任务,也是市总工会作为党领导的群众组织的职责所在。下一步深化巡察整改要求过程中,市总工会党组将把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述作为首要政治任务,不忘工会事业初心,坚守服务职工本源,在思想和行动上主动提高政治站位,不断从政治意识和大局意识上找到差距,对照反馈问题,深化巡察整改落实,校准完善工会深化改革举措,以高度的政治责任感和使命感做好工会工作。

(二)强化担当作为,严格落实主体责任

结合推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,进一步严明党的政治纪律、政治规矩,严肃党内政治生活,确保中央、省委决策部署和市委要求在全市工会系统落到实处。严格落实党组主体责任,切实履行党组书记第一责任人责任、分管领导分管责任、班子成员“一岗双责”,不断强化责任担当,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长效的工作氛围。

(三)围绕中心工作,发挥桥梁纽带作用

坚持以此次巡察整改为契机,紧紧围绕市委工作大局,改革创新、奋发进取,持续增“三性”、去“四化”特别是“机关化、行政化”,着力转变工会工作模式,探索建立以感知力、响应力、影响力、凝聚力为核心的工作运行机制,重塑思想引领、建功立业、权益维护、关爱服务、组织建设、发展支撑等工作体系,通过项目化运作、品牌化管理、常态化开展,不断提高服务职工群众本领、防范化解风险本领、助力高质量发展本领,切实发挥桥梁纽带作用,团结带领百万职工为重振洛阳辉煌作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:037969801925,邮政信箱:洛阳市洛龙区展览路260号,邮政编码:471000,电子邮箱:lyszghzzb@163.com。

 中共洛阳市总工会党组

2024年5月16日