为贯彻落实中央、省委、 市委和上级工会关于加强和创新社会管理，构建和谐劳动关系，切实做好新形势下党的群众工作的决策部署，充分发挥工会组织在服务党和政府中心工作中的重要作 用，不断把“创先争优”、“作风转变年”和“志愿者服务”等活动引向深入。根据全总、省总开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动(以下简称 “服务职工活动”)的要求，现就在全市工会开展“服务职工活动”制定实施方案如下：
一、重要意义
开展“服务职工活动”，是工会组织顺应社会发展的现实需求，是贯彻落实党中央关于做好新形势下群众工作要求的重要举措，是实践中国特色社会主义工会发 展道路的重要途径，是构建和谐劳动关系、参与社会管理创新的迫切需要，是适应职工队伍新变化、满足职工群众新期待的内在要求，是加强和改进工作作风、树立 工会组织良好形象的具体实践。
二、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和省九次党代会、市十次党代会精神，围绕“福民强市”总体目标，打赢“六加一”攻坚战， 组织动员各级工会干部深入基层、深入职工群众，带着对职工群众的深厚感情，开展调查研究、宣传政策法规、推动解决困难、推进重点工作、转变工作作风，面对 面、心贴心、实打实地做好新形势下的职工群众工作，充分发挥工人阶级在推动科学发展、持续求进中的主力军作用，为促进社会和谐、加快中原经济区建设、实现 “福民强市”目标作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
各级工会组织和广大工会干部要牢固树立群众意识和服务意识，问需于职工，问计于基层，充分调动基层积极性，激发基层工会工作活力。要围绕活动主题，面 对面地与职工交流，了解基层实情，掌握一线状况，增强工作的主动性；心贴心地做思想工作，与职工群众交朋友说实话，倾听职工意见，反映职工诉求，增进感 情，解疑释惑，增强共同思想基础；实打实地维权服务，出实招、办实事、见实效，推动解决职工群众生产生活中的实际困难和问题，促进职工队伍稳定与劳动关系 和谐。通过服务职工活动的开展，进一步密切与职工群众的血肉联系，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推 进、工会重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。
三、主要任务
全市各级工会要按照市总工会十三届十一次全委会议的统一部署，结合工作实际，把服务职工活动贯穿全年始终，坚持做到“七个结合”，即开展服务职工活动 与全市重点工作相结合、与“创先争优”活动相结合、与“作风转变年”活动相结合、与“志愿者服务”活动相结合、与“劳动关系和谐企业建设年”活动相结合、 与“职工文化年”活动相结合、与进一步营造风清气正发展环境活动相结合。
1、深入开展调查研究。围绕当前国内外形势变化，洛阳经济社会发展对劳动关系、职工权益和工会工作的影响，深入不同类型的企业走访调研，了解掌握企业 生产经营状况、劳动关系变化以及职工思想动态、精神文化需求、生产生活和权益实现等方面的情况，认真分析研究职工群众和企业反映的突出问题，有针对性地提 供服务。调研活动要做到“四必进”、“五必访”、“六必清”，即生产经营困难的企业必进、困难职工多的企业必进、劳动关系矛盾突出的企业必进、工会工作薄 弱的企业必进；生产一线职工必访、困难职工必访、下岗失业人员必访、进城务工人员必访、劳务派遣工必访；欠薪企业的现状清、企业困难的原因清、劳动关系的 状况清、工会组织的作用清、职工收入的情况清、职工思想的现状清。
全市各级工会组织和工会干部要全面动员、全员参与，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各基层以上工会领导班子每人联系企业不少于3家，机关中层正 职联系企业不少于2家，机关干部每人联系企业1家，联系困难职工1户，每年下基层不少于45天，完成调研报告1篇。市总成立7个工作组(具体名单见附 件)，每组由1名市总领导带队，在每家企业召开20人左右的职工座谈会，面对面倾听职工意见。各县(市)区工会要统筹安排，成立相应领导机构，分级负责、 分级实施，县(市)区工会干部要深入到乡镇企业。乡镇(街道)工会干部要深入到村(社区)企业。全市200人以上规模企业工会干部要深入车间、班组。市、 县(市)区两级工作组要加强沟通协调，统筹安排走访企业和职工，确保活动深入开展。
2、广泛宣传政策法规。广泛宣传党的路线方针政策、“十二五”规划的目标任务、党和政府保障改善民生的政策措施、中国特色社会主义工会发展道路的科学 内涵和精神实质、工会维护职工权益的举措、加快中原经济区建设的决策部署等，引导职工正确认清形势，激励广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，坚定永远 跟党走的政治信念。广泛宣传工会法、劳动法、劳动合同法、社会保险法等一系列保障职工权益的法律法规，积极回应职工关切的热点问题，切实把职工思想政治工 作做深做细做实，为维护职工权益、开展工会工作营造良好环境。
市总组织工会干部、优秀企业家、司法专家、大学教授等20人，成立“永远的旗帜”宣讲团和劳模事迹巡回报告团，深入县区、厂矿、车间、班组等进行宣 讲。出版先进人物专辑，大力弘扬劳模精神。各县(市)区工会、各产业工会和规模以上基层工会，要结合实际，采取灵活多样的形式，加大政策法规的宣传力度， 加强对广大职工进行正面引导。
3、努力促进企业发展。围绕促进企业创新发展、转型升级和提高自主创新能力，指导企业开展群众性经济技术创新和劳动竞赛活动，不断拓展载体，创新形式，完 善机制，进一步构建全方位、多层次的劳动竞赛体系，推动群众性经济技术创新活动更好地适应非公中小企业、战略性新兴企业、现代服务业的不同特点和领域。推 动企业加强职工职业技能培训，发展先进的企业文化、职工文化，不断提高职工思想道德素质和技术技能水平，为企业发展提供智力支持和人才保证。
继续深化职工素质工程，全年使10000名职工技术等级提升一级。加大在中小企业推进“首席员工”评选力度，力争开展“首席员工”评选活动企业达到 2000家、评选各级“首席员工”6000名，建立劳模、首席员工和技能人才创新工作室100个，评选示范工作室20个和推行“首席员工”活动示范企业 20家。评选技术创新能手1000名，创新示范岗100个，管理创新型中小企业100家。新建职工书屋100家，巩固提升50家。继续开展“安康杯”企业 和安全合格班组评选活动，力争参赛企业数达到2600家，覆盖职工86余万人，培训工会劳动保护检查员10000名，选树安全生产群众监督工作先进单位 20家和优秀工会小组100个。督促各企业普遍签订劳动安全职业卫生健康专项合同，推动企业5万高危行业职工建立职业卫生健康档案，做好跟踪记录，确保及 时准确掌握职工的健康状况。举办全市职工运动会、职工文化广场、职工读书征文、职工文艺汇演和职工演讲比赛等活动，活跃基层文化生活。
4、着力推动解决困难。紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把党政所需、职工所盼和工会所能结合起来，努力为基层和职工群众办实事、 做好事、解难事。积极争取党委和政府赋予工会组织更多资源手段，充分发挥工会自身优势，整合资源，切实缓解职工特别是困难职工、进城务工人员、劳务派遣工 在劳动就业、收入分配、社会保障等方面的实际困难。结合党委政府加强和创新社会管理、作风转变年、开展志愿者服务的工作部署，进一步完善工作机制、细化工 作措施、落实工作责任，切实加强基层劳动关系矛盾排查和劳动争议调解工作，努力把问题和隐患化解在基层、消除在萌芽状态。
继续做好创业促就业工作，全市各级工会发放小额借款950万元，开展各类培训25000人，帮助10000人实现就业再就业。持续深入开展“金秋助学”和 “医疗帮扶”活动，多方筹措资金，帮助3000名困难职工子女上大学，为1000名困难职工提供医疗救助。入户走访、调查全国劳模71人、全国“五一劳动 奖章”82人、省部级劳模200人，及时了解掌握他们的家庭生活状况。大力实施女职工“关爱行动月”活动，免费为200名女劳模、先进女职工、女职工干部 进行妇科体检。“六一”期间，走访慰问单亲困难女职工和进城务工人员家庭1000户。
5、切实改进工作作风。深入开展、“作风转变年”、“志愿者服务”和干部下基层等活动，进一步加大工作力度，抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，使广大 工会干部牢固树立群众观念，坚持群众路线，增加群众感情，克服工会机关化、行政化倾向，从基层和职工群众中汲取智慧和经验，切实提高做好新形势下职工群众 工作的能力和水平。
继续深入开展“创先争优”活动，切实做好活动成果的转化工作。按照“转变作风年”要求，倡导“五办作风”（立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办），推 行“一线工作法”，认真落实工会领导和机关干部联系基层制度。按照市总“万人志愿者服务活动”启动仪式要求，在全市大力实施“万千百十”工程，即组织万名 职工争当志愿者、组织爱心志愿者小分队进千家万户志愿服务、组织建立百家爱心志愿者服务，成立10个志愿者服务队常年开展志愿服务活动，促使志愿者服务活 动制度化、常态化。结合志愿者服务活动开展情况，评选表彰市级“工人先锋号”20个，市级“五一劳动奖章”20个，优质服务标兵集体40个，优质服务标兵 120个。
6、扎实推进重点工作。把活动开展与推进当前重点工作结合起来，统筹兼顾、协调推进。深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，不断提高工会组建率和 会员入会率，重点提高非公企业的建会率和会员入会率。新建基层工会组织2600家，新增会员2.6万人。进一步加强工会干部队伍建设，力争培训工会干部 1000名以上。继续深化工资集体协商成果，推动工资集体协商工作制度化、规范化、常态化。选树工资集体协商典型100家，组织召开一次经验交流会，培训 工资集体协商指导员100名，签订区域性、行业性协商合同300份，示范单位达到100家。扎实开展“劳动关系和谐企业建设年”活动，选树市级以上创建典 型100家。不断完善厂务公开民主管理制度，力争实现已建会企业建制率达到80%以上，厂务公开率达到85%以上，职代会示范单位100家。深入实施送温 暖工程，加强对困难职工、下岗失业人员、进城务工人员等群体的帮扶救助，推动送温暖工作常态化、制度化、社会化。
四、活动方式和范围
(一)活动方式。主要采取召开企业经营管理人员和工会干部座谈会，召开职工座谈会，开展个案访谈，入户走访、慰问困难职工，问卷调查(包括网上问卷及开设意见建议箱)，开展法律援助、咨询活动、发放宣传资料等方式。
(二)服务范围。主要是企业，重点是生产经营困难的企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作薄弱的企业和困难劳模、困难职工、下岗失业人员、劳务派遣工、进城务工人员等职工群体。
五、活动步骤
整个活动贯穿2012年全年。活动开展分为动员部署、推进实施、阶段总结、成果转化4个阶段。
1、动员部署(2012年1-2月)。市总十三届十一次全委会对服务职工活动已进行安排部署。制定下发服务职工活动实施方案，召开专门会议，进行再动员、再部署。各县(市)区工会要结合实际制定实施方案，做好动员部署和工作安排。
2、推进实施(2012年3-10月)。全市各级工会根据统一部署，组织干部到基层开展活动。活动开展要与全市重点工作、“创先争优”活动、“作风转 变年”活动、“志愿者服务”活动、“劳动关系和谐企业建设年”活动、“职工文化年”活动和推动解决职工实际困难、体现党和政府对职工群众的关怀相结合。
3、阶段总结(全年)。市总各工作组、各县(市)区工会要注意做好工作日志，建立活动台账，撰写调研报告，每周向市总领导小组办公室报送工作情况，每 月进行小结、讲评，每季度听取汇报，半年进行督查考评，年终对活动开展情况进行总结表彰。市总适时分片召开座谈会，交流经验，推广典型，研究解决突出问 题，推进活动深入开展。
4、成果转化(2012年7月-12月)。市、县(市)区工会对活动中所反映的主要问题和意见建议等情况及时进行归纳梳理，形成专项工作报告，及时向 有关方面报送。要通过此次活动，建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制，使深入基层开展群众工作常态化、制度化。
六、组织领导
成立市总工会“服务职工活动”领导小组，负责活动的具体组织、领导、指导、督查和考核工作。组长：原文涛。常务副组长：张冀昌。副组长：张国亮、王东风、张现铭、李武勋、王跃华。市总机关有关部门和各产业工会负责同志为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在市总工会办公室，负责落实领导小组交办的各项任务。办公室主任：张冀昌(兼)。副主任：张国亮(兼)、王东风(兼)、张现铭(兼)、李武勋(兼)、王跃华(兼)。内设4个组：
1、综合协调组。主管领导：张冀昌；组长：刘 亚。负责制定活动实施方案和计划安排；加强与相关部门的联络沟通，争取支持配合；编写活动开展情况简报，做好对活动开展情况的统计汇总。
2、专题调研组。主管领导：张国亮；组长：岳学松、刘 亚。负责制定活动调研方案，访谈提纲；汇总调研分报告，形成调研总报告。
3、宣传报道组。主管领导：王东风；组长：张维缨。负责编写宣传材料，收集整理影像和文字材料，协调新闻媒体宣传活动开展情况、成效和典型经验。
4、督导检查组。主管领导：张现铭；组长：刘 丽、蒋 涛。负责对“服务职工活动”开展情况进行巡查督导，制定考核评价标准，对各地活动开展情况进行考核评价，总结典型经验和干部先进典型。
七、活动要求
1、提高认识。“服务职工活动”是2012年全市工会工作的主线，全年都要切实开展。各级工会要充分认识开展服务职工活动的重要性、必要性和紧迫性， 发动广大工会干部沉到基层，深入一线，走到职工群众当中去，面对面地与职工交流，倾听职工意见，解决实际问题。通过活动开展，切实做到“干部要在一线调 研，工作要在一线推进，作风要在一线转变，问题要在一线解决，作为要在一线显现，形象要在一线树立”。
2、强化宣传。各级工会要充分运用主流新闻媒体和工会网站、刊物等宣传教育阵地，向各级党政领导、企事业单位和社会各界宣传工会重点工作、服务职工和 维护职工权益的好典型，宣传活动进展情况和成效，大力营造工会开展服务职工活动的舆论氛围，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。
3、注重实效。各级工会领导干部要切实负责，带头示范、以身作则，深入基层抓落实。要建立督促检查制度，加强分类指导，定期或不定期地开展督促检查， 通报活动进展情况，不断扩大活动的影响力。建立健全考核评价机制，把活动开展取得的成效、各级党政对活动的认可程度、职工群众满意度等纳入年终考核的重要 内容，作为年终评先评优的重要依据，作为民主评议工会干部的重要内容，推动形成转变工作作风、做好职工群众工作的长效机制。
附件：
1、洛阳市总工会机关联系县(市)区/企业一览表
2、洛阳市总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动台账
3、洛阳市总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动情况反馈表
4、洛阳市总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动个案访谈登记表
5、洛阳市总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动个案访谈参考提纲
6、县(市)区工会机关联系乡镇(街道)进企业统计表
7、乡镇(街道)工会干部联系村(社区)进企业统计表
8、200人以上规模企业工会干部进车间、班组服务职工情况统计表