关于印发《洛阳市总工会关于开展会员评议
职工之家活动的实施办法（试行）》的通知
洛市工发[2011] 6号
洛市工发[2011] 6号
各县(市)区工会、各产业工会、市直工会、市直属各基层工会：
现将《洛阳市总工会关于开展会员评议职工之家活动的实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市总工会
2011年4月21日
洛阳市总工会关于开展会员评议职工之家活动
的实施办法（试行）
为深入贯彻落实党的十七大和中国工会十五大精神，推进基层工会群众化、民主化、规范化建设，激发基层工会活力，切实增强基层工会的凝聚力和吸引力，提高基层工会工作整体水平，充分发挥基层工会履行基本职责、促进劳动关系和谐的作用。根据《中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见》，结合我市实际，制定如下实施办法。
一、会员评家的指导思想和总体目标
会员评家的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中国工会十五大、省工会十三大、市工会十三大精神，按照《中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》，加强工会组织的群众化、民主化、法制化、社会化建设，努力把工会工作的重点落到基层，进一步激发基层工会活力，增强基层工会组织服务科学发展、服务职工群众的能力，有效提升工会组织的凝聚力和吸引力。
今后一段时期全面推进会员评家活动的总体目标是：把建立“会员评家”机制作为全面深化职工之家建设的重要举措，努力把基层工会建设成为组织健全、工作规范、维权到位、党政支持、职工信赖的职工之家。力争用3年的时间全市基层工会建立“会员评家”机制的面达到80％以上。其中，全市会员25人以上的基层工会（含基层工会联合会和联合基层工会）建立“会员评家”机制的面要达到85%。
二、会员评家的主要内容和方法步骤
（一）主要内容
不同类型基层单位的工会工作情况和基础各异，不同时期基层建家工作的重点和内容不同，各县（市）区工会、各产业工会可根据基层实际确定年度“会员评家”机制建设的具体内容和重点。具体内容如下：
1、民主评议基层工会工作的主要内容
（1）工会组织健全。
基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织健全；按要求配备专职工会干部，单独设置工会工作机构；工会主席（副主席）的产生符合有关规定，工会委员会按期换届选举；依法进行工会法人资格或工会法人代表变更登记；依法单独开设工会帐户，独立使用工会经费；二级单位建会率达100%；职工（包括各种用工形式、多种用工期限的职工）入会率达95%以上；公司制企业依照有关规定选举职工代表参加董事会和监事会，参与企业管理。
（2）工作制度完善。
建立完善工资集体协商制度和平等协商、集体合同制度；坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开，落实职工代表大会各项职权；坚持预防为主、调解为主、基层为主，建立健全基层劳动争议调解委员会各种工作制度，依法妥善处理劳动争议纠纷，提供法律援助，指导和帮助职工签订劳动合同；坚持和完善工会委员会向会员（代表）大会报告工作制度，凡涉及会员利益的大事和工会重大活动及重要事项，要由会员（代表）大会讨论决定；基层工会会员（代表）大会每年至少召开一次，不得以职代会代替会员（代表）大会；工会委员会每季度至少召开一次，设立常委会的要坚持常委会向全委会报告工作制度，完善工会民主决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
（3）作用发挥明显。
以“首席员工”评选活动和创建“工人先锋号”为主要载体，围绕重点建设、科技创新、节能减排、素质提升、优质服务、安全生产等竞赛主题，深入开展多种形式的劳动竞赛活动，推动企事业单位发展；广泛开展合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术创新活动，激发干部职工的创新活力；加强劳动模范（先进工作者）的培养、评选、表彰、宣传和管理，激励职工立足岗位、建功立业。
发挥工会“大学校”作用，积极开展“共筑理想信念、共促科学发展”主题教育活动，以社会主义核心价值体系引领职工；深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，加强职工教育培训，保证职工每年有一定的时间接受教育培训，提高职工整体素质。积极开展工会干部的教育培训工作，做到制度保证、计划落实、重点突出、形式多样，努力提高工会干部的综合素质。
关心职工疾苦，倾听职工呼声，积极反映职工的意愿和要求；热心服务职工群众，努力为职工做好事、办实事、解难事；积极开展帮困送温暖工作，履行帮扶特困职工“第一知情人”、“第一报告人”、“第一协调人”的职责；督促单位按时足额缴纳社会保险费；协助和监督本单位严格执行国家和地方关于劳动工资、工作时间、社会保障、职业安全卫生、女职工和未成年工特殊保护等各项法律法规；关心困难职工在生活、就业和再就业、子女教育、就医等方面遇到的暂时困难，切实为他们排忧解难。
2、民主评议基层工会主席、副主席的主要内容
（1）政治思想品德及廉洁自律情况；
（2）完成年度工作情况；
（3）工会业务熟练程度及组织协调、沟通能力；
（4）维护职工合法权益，为会员群众说话、办事、服务情况。
（二）方法步骤
1、会员评家前，基层工会应将评议内容、评议标准告知会员，并向上级工会报告。
2、会员评家在同级党组织和上级工会指导下，召开会员或会员代表大会。会员在100人以下的基层工会，一般应召开会员大会，因生产经营等原因不能召开会员大会的，经上一级工会批准可以召开会员代表大会。会员代表的人数不得少于会员的30%，其中生产一线会员代表不得低于代表总数的60%，因特殊情况代表比例需低于上述比例的，应事先征得上一级工会的同意。
3、工会主席或主持工会的副主席在会员（代表）大会上报告工会工作及建设职工之家情况，并就个人履行职责情况进行述职；副主席在会上或书面进行个人履行职责述职。
4、会员或会员代表对本单位工会工作、建设职工之家情况和工会主席、副主席进行民主评议的基础上，以无记名投票方式进行测评（一人一票），根据测评结果分为满意、基本满意和不满意三个等次，当场公开民主测评结果。
满意率高于80%、且不满意率低于10%的，为民主测评满意。满意和基本满意率之和高于60%的，为民主测评基本满意。不满意率高于40%的，为民主测评不满意。
5、会员评家要推选若干名监票员、计票员，做好测评的监票、计票工作。本单位工会委员会委员不得担任监票员、计票员。
6、会员评家的结果应以书面形式报同级党组织和上一级工会，并作为年度考核基层工会工作和工会主席、副主席的重要依据。
会员评家的结果和原始资料要及时归档、妥善保存，以备上级工会考核基层工会（工会主席）或申报推荐工会系统各类先进集体和先进个人时查阅。
三、建立会员评家激励机制
（一）会员民主测评等次作为评价基层工会工作和评选先进的依据。对获得满意等次的基层工会和工会主席、副主席，应优先推荐申报本级或上级各类先进集体、先进个人；对连续三年以上获得满意等次的市级（含）以上模范职工之家或双爱双评先进企业的基层工会和工会主席、副主席，可优先推荐申报省、全国“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”和市、省、全国“优秀工会工作者”。
（二）对会员测评不满意的基层工会，限其一年内进行整改；第二年会员评议仍不满意的，上级工会可按照有关规定程序撤销其已获得工会系统荣誉称号。
对会员测评不满意的工会主席、副主席，所在单位党组织和上级工会应在核实的基础上对其进行诫勉谈话；连续两年会员测评仍不满意的，按照工会章程和有关规定对工会主席、副主席进行调整。
（三）基层单位及其党政负责人拟推荐申报工会系统评选表彰的各类先进，会员评家必须达到满意等次。
（四）对未经上级工会同意，没有开展会员评家的基层工会，上级工会应督促其改进，并按规定程序撤销其已获得的工会系统的荣誉称号，取消该工会、工会主席（副主席）当年参加工会系统评先的资格。
四、加强领导，扎实推进会员评家工作
（一）各县（市）区工会、各产业工会要切实把会员评家作为全面推进职工之家建设、加强基层工会工作的一项重要制度和措施，摆上重要议事日程，加强组织领导。要结合本地区、本产业（系统）实际，研究制定具体的推进计划，统一部署开展会员评家活动，扎扎实实地加以推进。全市基层工会建立会员评家机制的面要力争2011年达到30%，2012年达到60%以上，2013年达到80%以上。同时要积极探索区域性、行业性基层工会联合会开展会员评家的新形式新途径，有计划分步骤地扩大会员评家工作覆盖面。
从2011年起，各县（市）区、各产业开展会员评家工作情况将纳入年度目标考核。既要考核会员评家工作开展面，也要注重工作质量的考察。
（二）各县（市）区工会、各产业工会要根据企业、事业单位、机关和其他社会组织等不同类型基层工会的特点，加强分类指导，及时总结推广基层工会建立“会员评家”机制的经验。对在工作中发现的新情况、新问题，要认真分析研究，找出解决问题的对策和措施，确保“会员评家”机制建设持续深入推进。
（三）各县（市）区工会、各产业工会要加强对会员评家工作的督促检查，定期组织进行自查、互查、抽查，适时进行通报，确保会员评家工作持续健康、稳步推进，取得实效。
附：1、会员评家民主测评表
2、工会主席、副主席民主测评表
3、会员评家民主测评结果报告表
洛阳市总工会
2011年3月26日
主题词：职工之家 会员评议 实施办法 （试行） 通知
洛阳市总工会办公室2011年3月26日 印
|
（共印90份）
附件1：
会员评家民主测评表
基层工会： 年月 日
测评主要内容 | 满意 | 基本满意 | 不满意 | |
组织健全 | 基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织健全；按要求配备专职工会干部，单独设置工会工作机构。 | | | |
工会主席（副主席）的产生符合有关规定，工会委员会按期换届选举。 | | | | |
依法进行工会法人资格或工会法人代表变更登记。 | | | | |
依法单独开设工会帐户，独立使用工会经费。 | | | | |
二级单位建会率达100%；职工（包括各种用工形式、多种用工期限的职工）入会率达95%以上。 | | | | |
公司制企业依照有关规定选举职工代表参加董事会和监事会，参与企业管理。 | | | | |
制度完善 | 建立完善工资集体协商制度和平等协商、集体合同制度。（适于企业工会） | | | |
坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开，落实职工代表大会各项职权。（适于企业、事业单位工会） | | | | |
坚持预防为主、调解为主、基层为主，建立健全基层劳动争议调解委员会各种工作制度，依法妥善处理劳动争议纠纷，提供法律援助，指导和帮助职工签订劳动合同。（适于企业工会） | | | | |
坚持工会委员会向会员（代表）大会报告工作制度；会员（代表）大会每年至少召开一次，不得以职代会代替会员（代表）大会。 | | | | |
工会委员会每季度至少召开一次，设立常委会的要坚持常委会向全委会报告工作制度。 | | | | |
作用明显 | 以“首席员工”评选活动和创建“工人先锋号”为主要载体，围绕重点建设、科技创新、节能减排、素质提升、优质服务、安全生产等竞赛主题，深入深入开展多种形式的劳动竞赛活动，推动企事业单位发展。（适于企业、事业单位工会） | | | |
广泛开展合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术创新活动，激发干部职工的创新活力。 | | | | |
做好劳动模范（先进工作者）的培养、评选、表彰、宣传和管理，激励职工立足岗位、建功立业。 | | | | |
发挥工会“大学校”作用，提高职工整体素质。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，保证职工每年有一定的时间接受教育培训，职工文化体育活动丰富多彩。 | | | | |
积极开展工会干部的教育培训工作，做到制度保证、计划落实、重点突出、形式多样，努力提高工会干部的综合素质。 | | | | |
积极反映职工的意愿和要求；积极开展帮困送温暖工作，履行帮扶特困职工“第一知情人”、“第一报告人”、“第一协调人”的职责。 | | | | |
督促单位为职工按时足额缴纳社会保险费。（适于企业、事业单位工会） | | | | |
协助和监督本单位严格执行国家和地方关于劳动工资、工作时间、社会保障、职业安全卫生、女职工和未成年工特殊保护等各项法律法规。（适于企业、事业单位工会） | | | | |
关心困难职工在生活、就业和再就业、子女教育、就医等方面遇到的暂时困难，切实为他们排忧解难。 | | | | |
测评主要内容 | 满意 | 基本满意 | 不满意 | |
对本单位当年度建家工作的综合评价 | | | | |
对本年度单位工会工作的其他意见 | | |||
对下一年度单位工会工作有何建议 | |
注：请根据测评内容，在“满意”、“不满意”、“基本满意”3列中选择一项打“√”；其他意见及建议，有就填，没有就不填。
附件2：
工会主席、副主席民主测评表
基层工会：年月日
姓名 | 工会职务 | 测评内容 | | | | 有何建议和意见 |
| | ①政治思想品德及廉洁自律情况 | ②完成年度工作情况 | ③工会业务熟练程度及组织协调、沟通能力 | ④维护职工合法权益，为会员群众说话、办事、服务情况 | |
| | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | |
| | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | |
| | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | |
| | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | □满意，□基本满意，□不满意， | |
注：请根据测评内容，在“□”打“√”。
附件3：
会员评家民主测评结果报告表
基层工会（盖章） 职工数 会员数
会议名称 会议时间
会员（代表）总数 参会会员（代表）人数
发出票总数 收回票总数
测评对象 | 满意票数 | 基本满意票数 | 不满意票数 |
工会工作情况测评 | | | |
工会主席履职情况测评 | | | |
工会副主席履职情况测评 | | | |
| | | |
| | | |
有关说明 | |
监票员签名： 计票员签名：
上级工会盖章 年 月 日
注：工会委员会委员不得担任本级工会开展会员评家活动的监票员、计票员。