中共洛阳市总工会党组关于落实市委第二巡察组专项巡察反馈意见整改情况的通报

更新时间:2017-12-19 08:31:04 点击:

中共洛阳市总工会党组
关于落实市委第二巡察组专项巡察反馈意见整改情况的通报

 

   根据市委统一部署,2017年6月13日至8月13日,洛阳市委第二巡察组对市总工会党组进行了专项巡察,9月26日将巡察意见向市总党组进行了反馈。在巡察组进驻后,党组先后7次召开会议,讨论研究巡察整改相关事宜,重新制定了12项制度,修订完善10项制度;收缴钱款65万余元;问责处理干部9人,其中党内警告处分1人、诫勉谈话6人、作出深刻检查2人。针对巡察组反馈的四个方面29个问题,已经整改完成22个(长期坚持10个),继续整改协调推进7个,现将巡察整改情况通报如下。
    一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
    市总党组认真学习贯彻十九大精神,真实履行巡察整改工作主体责任,切实把巡察整改作为党组的一项重要政治任务,以最坚决的态度、最切实的措施、最有力的领导抓紧抓好,严肃认真地对待巡察整改工作。
    (一)提高思想认识,切实增强做好巡察整改工作的自觉性
    接受市委巡察以来,市总工会党组把认真学习、增强巡察意识、强化整改观念始终摆在突出位置,多次召开党组会,并通过动员会、情况反馈会、中心组学习会和谈心谈话、征求意见等多种形式,加强对市委有关巡察工作精神的学习领会,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。通过学习十九大精神,市总党组和机关党员干部以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为镜鉴,以新修订的党章及党规党纪为标尺,切实把思想统一到市委对巡察工作的决策部署以及具体工作要求上来,把巡察整改作为对党组及机关党员干部的党性检验和忠诚考察,作为落实全面从严治党主体责任的重要举措,站稳政治立场,坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,聚焦市委巡察组反馈的问题和意见,高度重视、全面领受,深刻反思、对号入座,以高度的政治自觉坚决主动落实整改。
    (二)加强组织领导,层层压实巡察整改工作责任
    发挥党组总负责、总担当作用,市总党组书记亲自挂帅、事必躬亲,进一步强化书记抓党建第一责任人的责任。在接受专项巡察前,党组就召开巡察工作专题会议,成立巡察工作领导小组,积极配合市委第二巡察组做好巡察工作。巡察组进驻市总工会后,党组及时向巡察组请示汇报工作,主动加强工作配合和衔接,专设了精干的联络员,协助巡察组开展工作。9月26日,巡察组反馈情况后,党组在第一时间召开会议研究部署巡察整改工作,成立巡察整改工作领导小组,党组书记任组长,领导小组下设办公室,负责具体的统筹协调和指导督查工作。此后,党组多次召开巡察整改工作会议,落实各部室、各产业工会、各直属单位巡察整改责任。各单位也及时召开专题组织生活会和专项问题研讨会,认真对照检查,落实整改责任,形成了以“问题清单”为基础,一级抓一级、层层压实责任的工作格局。
    (三)制定整改清单和措施,逐项逐条落实整改任务
    把聚焦反馈问题、强化解决措施作为推进整改工作的重要着力点。市总党组针对市委第二巡察组反馈的4个大项29个方面需要整改的内容,把突出从严治党主体责任、切实加强工会组织党的建设摆在重中之重位置,在反复梳理和征求意见的基础上,制定了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,列出了整改工作清单,制定了整改路线图,落实了整改任务和责任,提出了工作步骤和整改时间表,将每项整改任务的责任明确到分管领导和具体部门,确保整改工作落点实、全方位,不留盲区、不留死角。
    (四)突出立行立改标本兼治,确保整改工作取得实效
    市总工会党组把立行立改、标本兼治作为落实巡察整改任务的重要保障。巡察期间,党组第一时间研究部署、第一时间明确分工、第一时间调查核实、第一时间整改落实,做到坚决改、主动改,全面改、马上改。巡察组反馈意见之后,市总党组又强调要深入改、持续改,改到底、改到位。8月以来,为强化整改工作实际效果,党组安排各部室、各产业工会、各直属单位先自查自纠,找出市总机关在改革发展中存在的34个方面的突出问题,再进行专门督查。到10月,市总工会已经就党的建设、干部人事管理、廉政勤政、财务管理、资产经营等方面,制定和修订了制度、措施和办法。一些具体事项已经先期进行了整改。
    二、巡察反馈意见整改落实情况
    (一)政治纪律方面存在问题
    1.落实中央群团工作会议精神不力。
    (1)“机关化”问题没有解决。工会领导联系基层、联系职工制度缺失,到基层调研也是蜻蜓点水,与一线职工交流交心不够。日常工作满足于四季节日慰问,根据职工要求提供服务项目较少,基层获得感不强。
    整改措施:(整改完成)一是建立市总机关联系基层制度。副县级以上干部每人各联系一家国有大中型企业、一家民营企业。党组成员实行包县(市)、区工会和直属工会制度。机关各部室、各产业工会选定2-3家基层乡镇、办事处和民营企业工会作为联系点,每月下基层时间不少于5个工作日。二是加强调查研究。每月至少到联系点调研一次。同时把各部室、各产业工会开展调研情况纳入机关年度工作考核范围。三是结合市总工会机关改革,增“三性”、去“四化”。推荐了一线职工、农民工到市总兼职副主席的初步人选,已向人社局、国资委两个单位发函商议确定兼职副主席人选。兼职、挂职副主席人选已上报市委组织部。四是制定机关干部差异化考核办法,严格落实“公务员平时考核方案”。建立职工群众说了算的考核评价机制,增加职工群众评价权重,促进机关各部室、各产业工会转变服务理念。五是对标先进单位找差距,制定了洛阳市工会委员培训方案、市工会委员分组活动制度、调研走访制度和提案制度。最大限度地调动工会委员积极性和参与感,搭建好与职工群众沟通交流的桥梁。
    (2)“行政化”思维没有消除。工作仍习惯于开会、发文、报数字,存在自我循环、封闭运行问题。针对“互联网+”新形势,网站内容长期不更新,至今未开通政务微博和微信公众号。
    整改措施:(整改完成)一是修订完善《洛阳市总工会进一步精简会议文件改进会风文风的措施》,进一步精简会议文件。二是制定机关干部挂职锻炼方案,通过选派机关干部到上级工会、外地先进地区、基层工会组织进行挂职锻炼,进一步开阔眼界,拓宽工作思路,提升工作水平。三是结合市总改革成立网络工作部,制定了“三定”方案,待编办审核通过后专项负责“互联网+工会”和智慧工会建设。四是对工会网站进行全面的改版升级,与专业部门合作经营网站。同时进行目标任务责任分解,将各个栏目板块划分到部室和具体负责人,定期更新网站内容。五是与《工人日报》驻河南站建立战略合作关系,由其负责市总官方微信、微博的开发运营服务工作。目前微信、微博已通过官方认证,从11月16日开始试运行,截止12月8日,关注人数已达10117人。
    (3)“贵族化”思想依然存在。每年培训和表彰过多,讲排场图享受,铺张浪费严重。
    整改措施:(整改完成)汲取教训,切实树牢“清新简约、务本责实”理念,财务部严格按照市财政局要求重新修订了《洛阳市总工会机关财务管理办法》。今后,凡培训和表彰必须年初有计划安排,党组统一研究后,报市有关部门批准实施。今后,各部门组织的培训,必须事前计划,必须剔除过多过滥的内容,确保每一次培训效果的落实。
    (4)“娱乐化”现象不同程度存在。市总工会组织开展一些文体活动有乐无教,缺乏思想性和教育性。2013年以来,开展的所有活动中,职工劳动技能竞赛占比较低。
    整改措施:(持续推进)一是持续开展“中国梦·劳动美”主题教育活动。组织职工学习贯彻党的十九大精神,开展“百名劳模大工匠·千场大宣讲”活动。现已组织百余场宣讲活动。二是举办职工读书活动。利用好职工书屋这个阵地,联合“樊登读书会”已开展了17场书香洛阳进企业网络读书分享活动,形成品牌效应。三是以技能竞赛为契机,以“劳模创新工作室”为载体,开展职工大培训、大比武活动。按照省总的要求“每年技能竞赛工种不低于70个”,把“一年一次职工技能竞赛、三年一次职工职业技能大赛”真正落到实处。
    2.党组领导核心作用发挥不够充分
    (5)班子凝聚力不强。一段时期以来,市总工会党组政治意识不强,大局意识较差,班子成员团结干事氛围不浓,工作上分工分家,有的班子成员被职工举报,多起信访积案久拖不决,党组总揽全局、协调各方作用弱化。
    整改措施:(长期坚持)一是9月1日至9月30日,开展了为期一个月的“讲政治、树正气、促发展”专题教育。加强机关作风建设,净化政治生态,再创新的辉煌。二是认真学习贯彻十九大精神。不断提升党员领导干部党性修养和政治意识,通过观看专题辅导片、党组书记上党课、撰写学习体会、进行理论测试、编印《工会学习文选》、《工作通报》、《工会信息》等方式,学习十九大精神、《习近平谈治国理政》第二卷,增强领导干部“四个意识”。三是制定《洛阳市总工会关于加强领导班子建设的若干规定》,全面加强市总领导班子建设,增进团结,增强凝聚力、战斗力、创造力和执行力,提高服务意识和担当精神。
    (6)职工活动阵地失守。落实全国总工会《关于加强和规范工人文化宫、工人疗休养院管理意见的通知》不到位,市总工会本级及三个直属单位偏离公益性的房产出租较多,未采取有效措施进行整改。
    整改措施:(持续推进)正在逐步收回出租房产。省工疗承包出租的房产,正在和承包方洽谈协议解除办法。工人文化宫今年已收回部分出租房屋,剩余房产,合同到期的不再续签,合同未到期的协商提前收回,无法提前收回的鼓励向文化产业方面转型。市职工活动中心已解除签订的合同,承租方全部撤离。近期,我们已将文化宫、职工活动中心、龙门工人疗养院纳入维修改造计划,完善功能、提升服务能力。
    (7)民主集中制原则执行不严格。市总工会常以主席办公会代替党组会决策,甚至长时间不召开党组会。“三重一大”事项集体决策有的上会前不协调不沟通,有的决策不公开不透明。会议研究通过的事项,有的在实际执行过程中被变更操作。 
    整改措施:(长期坚持)一方面制定制度措施。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定《洛阳市总工会党组会议事规则》和《洛阳市总工会党政联席会议制度》,并严格执行。另一方面严肃议事程序。进一步规范市总党组的各项工作。巡察组进驻以来共召开了14次党组会,今后,凡属三重一大事项,都必须经党组研究讨论决策后方可执行,不打擦边球,不搞变通。
    (二)违反组织纪律问题
    (8)执行干部选拔任用程序不规范。2015年提拔的科级干部任前公示不足5个工作日,公示内容只有姓名,无其他个人信息,任职试用期满后未进行考核。下属单位执行任职回避制度不严。市总工会机关未按市委组织部批准备案职务使用,混编混岗现象严重。
    整改措施:(持续推进)一是严格执行《干部选拔任用工作条例》,规范选人用人程序,进一步规范机关、直属事业单位选人用人办法,严格程序标准。二是对违反任职回避的问题,已对相关人员进行了岗位调整。三是严格执行《干部选拔任用工作条例》,规范选人用人程序。以市总机关改革为契机进行机关干部轮岗调整,逐步消化混编混岗,调整方案已报市委组织部,待批复后即可组织实施。
    (9)对直属单位选人用人监管不力。有的直属单位选任中层干部未向市总工会组织部备案。有的直属单位违规安排职工停薪留职。有的直属单位擅自聘用人员。
    整改措施:(持续推进)一是加大监管力度。对调整干部未及时报备一事,对已调整的科级干部予以补充备案,并责令主要负责人作出书面检查,进行通报批评。直属单位停薪留职一事因现在单位处于亏损状态,正在进一步研究解决方案。二是加强制度建设。修订出台有关制度规定,严格人事制度管理。三是逐步清退聘用人员。
    (10)执行人事制度不严格。市总工会机关借调干部随意性大。干部轮岗交流力度不大。干部人事档案管理不规范,干部档案专项审核工作滞后,仍存在资料归档不及时、资料缺失、认定不准确等问题。
    整改措施:(整改完成)一是根据《洛阳市总工会机关临时借用人员管理规定》,除帮扶中心借用人员和驻村帮扶借用人员暂时留用外,对机关其余借用人员全部予以清退。二是结合市总改革,开展干部轮岗交流工作,根据直属事业单位实际情况,加大干部轮岗交流力度,初步拟定了人事调整方案,待报批后即可实施。对直属单位中任职年限长的科级干部进行了调整。三是在巡察过程中,我们边整边改,抽调专业精干人员,经过两个多月的细致工作,完成了干部档案专项审核工作,对档案有疑问的同志进行材料补充和纠正。同时,对负责档案工作的分管领导和部门负责人责令其在党组会上作出深刻检讨,对具体人进行诫勉谈话。
    (三)违反廉洁纪律问题
    1.资产和经费管理不规范,存在廉洁风险
    (11)内审内控机制缺失。市总工会经审委对工会经费的管理使用缺乏有力的制约和监督。市总工会党组对经审发现的问题研究不够,也未采取有效措施督促整改。直属单位有违规集资借款情况。专项资金长期闲置。
    整改措施:(整改完成)一是完善制度措施。建立完善《洛阳市总工会机关预决算管理制度》、《洛阳市总工会机关货币资金管理办法》、《洛阳市总工会机关财务支出管理办法》、《货币资金管理制度》等。二是加大内审力度。组织力量对市总本级工会经费收支情况进行审计,重点审查中央八项规定”以及“三公经费”执行落实情况、各项专项资金使用情况、工会资产管理及重大开支项目支出情况。目前,闲置的专项资金已全部退回。三是严格程序规定。凡涉及到研究工会经费、工会资产和相关经济活动的会议,市总经审委员会主任、财务部部长均要参加,并听取经审及财务意见,保障工会审计的知情权、建议权、监督权。四是所有借款和利息都已返还职工和承租商户。今后,禁止市总及其直属事业单位向职工或其他个人借款集资。
    (12)领导干部套取侵占工会经费问题多发。市总工会党组对大额资金使用监管流于形式,部门支出预算不严格,财务管理粗放,部门套取侵占工会经费问题多发。有的部门以举办培训、组织文体活动为名,虚报裁判员数量、场地费、食宿费等套取资金。有的大额业务开支未公开招标或集中采购,存在较大廉洁风险。
    整改措施:(整改完成)一是完善财务制度。重新修订了《洛阳市总工会机关财务管理办法》,严格按照市财政要求列支会议、培训、差旅等费用。二是源头参与管理。各项竞赛等支出必须通过党组集体研究决定,由市总采购办统一采购。付费不再发放现金,一律以转账方式直接转入对方账户。同时,办理公务卡,严格报销程序,对票据不合规、附件不全的一律不予报销。三是严格落实《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等文件精神,坚持市总重大项目、重要采购、重大服务项目只要达到规定的金额标准,必须召开党组会进行研究,一律实行公开招投标。四是对套取工会经费的干部进行调查处理。其中,一名同志受到党内警告处分,一名同志被诫勉谈话。并结合“以案促改”工作,将他们的处理决定在机关予以通报。
    (13)固定资产出租存在廉洁风险。工会系统固定资产较多,出租较为普遍。市总工会及其二级机构存在固定资产管理不严格,合同履行不认真,收益分配不透明等问题。截止目前,新区大为玖朝酒店仍欠市总工会房租、水电费。市总工会有的房产租金长期收不回,有的还被职工再次出租获利。 
    整改措施:(持续推进)一是严格固定资产管理,严
格执行采购、招标办法,按照程序签订合同、履行合同。二是针对大为玖朝酒店欠费问题,已多次约谈酒店负责人,并三次发放催款通知书,双方已约定大为在12月底之前偿还一部分欠款,剩余部分至2018年全部结清。三是从2018年元月份开始,实行水、电、暖分开计费。水、电费由酒店自行向电力系统和水务系统缴纳;取暖(冷)、热水等先交费后使用。四是从2018年元月开始,大为玖朝酒店的房租一月一清,概不拖欠。
    (14)专项帮扶资金监管存在漏洞。帮扶资金救助对象资格审查程序不严。有的信息多处涂改,有的金秋助学资金发放后又被退回。对县区工会本级财政配套帮扶资金失察,有的地方涉嫌空转本级财政资金,套取市总工会配套资金。
    整改措施:(整改完成)一是完善制度。制定了《洛阳市总工会困难职工档案管理办法》、《困难职工帮扶政策有关问题的说明》、《困难职工帮扶中心帮扶救助实施细则》,加强对帮扶资金的制度监管,对帮扶资金使用程序进行了规范。二是严格把关。从严审查帮扶对象资格,通过入户调查、社区公示等程序,甄别困难人员身份后,登记困难职工表格建立帮扶档案,将真正需要帮扶的困难人员纳入工会组织的救助范围内。三是动态监管。每年对建立档案的困难职工进行入户调查,重新核实其经济状况,对不符合建档条件的档案予以注销,对需要救助的经审核后,依程序建档救助。
    情况说明:近几年来,市总十分重视帮扶资金管理使用,特别是2016年以来,各单位发放救助资金均通过银行转账方式将救助款转入困难职工个人资金卡中,资金流通过程中的截留占用现象基本杜绝。
    (15)基建项目存在违规问题。市总工会新办公楼至今未进行竣工决算,未计入固定资产。市工人文化宫在合作建房过程中,以出让土地使用权换资产,承建方使用权已到期,目前仍未办理资产评估和验收手续,造成大量账外资产。
    整改措施:(持续推进)根据河南凯桥会计师事务所有限公司专项审计报告的审计结果,办公及服务楼投资总额已经确定,根据要求,现已暂转入固定资产。审计报告中提出的待分摊的投资费用问题,待市审计局审定后再行转入固定资产帐。
    2.违反中央八项规定精神问题时有发生
    (16)奢侈浪费现象依然存在。市总工会办公楼闲置面积较多。直属单位2015年以来购买的部分乐器,至今仍未拆封堆于墙角。
    整改措施:(持续推进)一方面按照市总工会功能定位,科学规划办公楼使用。正在规划职工培训教室、老干部活动中心、电教中心、文体活动中心、图书馆、阅览室、工运史馆等建设,更好服务中心工作,服务职工群众。另一方面已将乐器拆封,结合文化下基层活动,安排排练乐曲节目,提高乐器使用效率。
    (17)公款吃喝、乱发补助禁而不止。市总工会机关存在用套取资金冲抵酒水、借举办培训公款吃喝等问题。
    整改措施:(整改完成)一是汲取教训。清点现有酒水库存,补建酒水管理使用台账,严格程序,从严管理。二是修订完善了《洛阳市总工会公务接待管理办法》、《洛阳市总工会公务车辆管理规定》,严格落实市财政的有关接待管理规定。三是值班补助的发放严格按照上级要求执行。直属单位已停发了加班费、值班费。直属单位班子成员2016年发放的补助已追缴入库。责令主要负责人向市总党组作出书面检查,并进行通报批评。
    (四)违反工作纪律问题
    1.履行全面从严治党主体责任不到位
    (18)党组对管党治党重视不够。市总工会党组对下属单位长期放任不管。工人龙门疗养院在一名副院长主持工作期间,单位工作停滞、人心涣散,市总工会党组未采取有效措施予以应对,致使职工上访不断。职工活动中心自2015年2月以来只有正职没有副职,无班子更无监督,严重影响工作。
    整改措施:(长期坚持)一是加强政治理论学习,提高管党治党意识。把深入学习贯彻党的十九大精神、《习近平谈治国理政》(第二卷)作为贯穿工运事业和工会工作的一条主线,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。二是强化党建工作,持续改进作风。结合市总实际,在机关大力弘扬八种新风正气即:政治坚定、对党忠诚之风;团结协作、率先垂范之风;改革创新、争创一流之风;崇尚实干、扶正祛邪之风;令行禁止、雷厉风行之风;联系群众、服务基层之风;清新简约、务本责实之风;修身律己、廉洁从政之风。三是市总主要领导带头讲廉政党课、带头作廉政承诺、带头开展廉政谈话,切实履行党风廉政建设主体责任。四是进一步推动以案明法、以案促改工作,推动机关党风廉政建设。
    (19)班子成员落实“一岗双责”不力。市总工会党组成员对分管科室和二级机构缺少廉政监督。
    整改措施:(长期坚持)一是落实“一岗双责”,建立健全党风廉政建设责任制。按照市委印发的《全市党风廉政建设责任制工作意见》精神,以推进惩治和预防腐败体系建设为重点,按照职责分工,形成党组书记负总责、党组成员分工负责、部门负责人“一岗双责”的工作格局。强化对班子成员对分管部门和二级机构在党风廉政建设方面的监督检查,确保“一岗双责”工作制度切实执行。二是切实做好对党组主体责任的监督和纪检监督责任的有效落实。完善了主要领导干部权责清单、领导班子责任清单和党组领导班子其他成员责任清单,真正形成 “横向到边,纵向到底”的全覆盖责任体系和工作机制。严格执行党组主体责任和纪检监督责任双报告制度。三是结合以案促改工作,汲取经验教训。坚持问题导向,对市总机关干部考核等次的认定进行了纠正,已报市委组织部备案。
    (20)廉政教育针对性不强。警示教育和风险防控力度较弱,对身边发生的违纪违法案例视而不见。
    整改措施:(长期坚持)一是开展“讲、树、促”专题教育,市总工会主席先后四次为机关全体干部上廉政党课。邀请洛阳市检察院三名检察官送法进机关,提醒大家要知法守法,不碰红线。二是通过“三会一课”、“主题党日”等活动,结合市总违纪违法案例,开展经常性的廉政教育和讨论,提高市总干部的廉政意识,筑牢思想防线。三是积极进行正反面典型教育。对本单位的违纪违法案件,在机关进行通报,组织全体干部对案例进行深刻剖析,对照查摆。同时组织学习焦裕禄、杨奎烈、刘新安等先进模范,发挥好正面典型的引导作用。四是提高廉政教育针对性。对党员领导干部、中层领导干部、普通党员干部、特定党员干部(主要包括新提拔干部及新招录人员)开展针对性的廉政教育。
    2.履行全面从严治党监督责任宽松软
    (21)纪检组监督执纪不力。2013年以来,市总工会纪检组仅自办案件1起。
    整改措施:(长期坚持)一是充分运用监督执纪“四种形态”。加大对工会内部及直属单位进行督导检查,重点检查“两个责任”落实情况、反腐倡廉宣传教育情况、落实中央“八项规定”精神不严情况、懒政怠政情况等。二是修订完善廉政约谈制度。不定期约谈领导班子成员、机关部室、各产业工会负责人及直属单位一把手、新提拔、新调任的同志等,形成廉政约谈经常化,在市总举办大型活动、有大额开支之前,对相关负责人进行约谈,做好预防监督、教育提醒工作。三是对“三重一大”事项进行监督。纪检组全程参与监督市总的财务预决算、离任审计、物资采购、年度评先表彰等所有涉及“三重一大”事项工作的党组会议,加强对直属单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等情况的监督。四是结合以案促改工作。对市总的典型案件、突出问题在市总工会内部进行通报,并按照相关规定,追究部室主要负责人和直接责任人的责任。
    (22)对发现的问题不敢较真碰硬。
    整改措施:(整改完成)一是加大案件查办力度。对于巡察中提到的案件,市总组成了审计调查小组,进行调查核实并形成了调查报告,已追回部分费用。二是建立线索台账,开展调查整改。对巡察组移交的其他问题线索逐条进行梳理,建立问题线索台账,召开问题线索集体排查会议,对问题线索逐件进行再分析再研究,分别提出处置建议,对有价值线索集中力量开展调查核实工作,已办结的案件,提出整改落实方案,明确责任部门、责任人和整改时限,整改完成后在问题线索台账上逐个销号,确保件件有核实,件件有着落。三是建立追责整改“闭环运行”模式。把重追责、促整改作为落脚点,形成“检查、曝光、处理、整改、复查”的闭合工作链条。
    3.党组抓党建意识不强,基层党建工作薄弱
    (23)党组对机关党建重视指导不到位。抓机关党建意识不强,对党建工作存在的突出问题缺少专题研究。基层党建缺少监督和考核机制,压力层层传导不够。党组理论中心组学习主题不突出,读的多议的少,形式大于内容。
    整改措施:(整改完成)一是认真学习贯彻十九大精神。用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动,净化政治生态、再创新的辉煌。二是制定《洛阳市总工会党组理论学习中心组学习制度》。丰富学习内容和方式,通过专家学者授课、深入生产一线观摩、现地教学、观看影像资料等方式进行学习辅导,同时将理论学习和专题调研结合起来,做到学以致用。三是严格学习纪律。中心组学习专设签到册进行考勤登记,党组年终对中心组成员每年的学习出勤情况进行通报。
    (24)机关党委作用弱化。党务工作力量薄弱,负责党务的仅有2人,专职副书记长期驻村扶贫,另外一个是借调人员。专职副书记对日常工作遥控指挥,借调人员对党建业务一问三不知。党建工作停留在传达上级会议精神,未能真正落到实处。
    整改措施:(整改完成)一是进一步落实和完善“三会一课”、谈心交心、民主评议等党内组织生活制度,坚持组织生活内容的思想性、政治性和原则性。丰富组织活动内容,通过十九大代表宣讲、专家授课、检察官以案说法等形式将党建工作落到实处。二是已经选派新驻村第一书记,专职副书记可以专人专职从事党务工作。三是结合推进“两学一做”学习教育制度化常态化要求,固定每周四为支部学习时间,加强党员教育和党的知识学习,规范党建活动,增强党员自律意识。
    (25)党务工作不规范。组织生活不正常,多数党组成员未参加双重组织生活。“三会一课”制度落实不好。市总工会机关离退休老干部支部等长期未换届。个别基层党组织换届不规范。
    整改措施:(整改完成)一是严格落实基层党支部组织生活督查制度。每周四下午支部学习讨论时,机关党委派员督查登记,发现党员无故不参加组织生活,或组织生活庸俗化、趣味化、形式化等问题及时给予通报批评教育和严肃处理。二是坚持双重组织生活制度。在推进“两学一做”常态化制度化和“讲、树、促”专题教育中,每名党员领导干部都以普通党员身份参加了所在支部的学习和组织生活,开展了组织生活会,县处级领导干部都在所在支部讲了党课。三是严格按程序换届。11月19日完成了老干部支部的换届工作。派专人全程参加换届选举大会,保障换届严格按程序进行。
    4.党组不担当不作为,队伍懒政怠政问题突出
    (26)市总工会党组缺乏担当意识。落实中央“工会经费使用进一步向基层倾斜”要求有差距,投入基层一线经费不足。市总工会党组遇到矛盾绕着走,主动作为不够。
    整改措施:(长期坚持)一是强化担当意识,提升能力建设。按照十九大的要求,全面推进党的五大建设,坚决服从市委领导,把市委的决策部署不折不扣贯彻落实,坚定不移地全面推进从严治党,发挥政治建设的统领作用。按照“净化政治生态、再创新的辉煌”总要求,在市总机关落实“四个扭转”,一要忙起来,扭转无所事事、无事生非的状况;二要严起来,扭转失之于宽、失之于软的状况;三要实起来,扭转华而不实、心浮气躁的状况;四要好起来,扭转不思进取、甘居落后的状况。二是以推进市总工会改革为契机,按照“取之于民、用之于民”原则,增大工会经费用于服务基层和职工的比重。三是针对大为玖朝酒店欠费问题,已多次约谈、发放催款通知书,以约定了具体还款数额和期限。三是扎实推进工运史馆建设后续工作,严查违规违纪问题,筑牢廉政防线,依法依规开展工程建设。
    (27)对干部缺乏严格管理。有的班子成员及部门负责人不敢担当、不愿作为,对下属不敢管、不愿管,存在好人主义。有的对工作敷衍了事,部门科室间推诿扯皮。
    整改措施:(长期坚持)一是全面启动公务员平时考核方案,实行差异化考核办法,以考评考核促进市总机关干部狠抓落实、深入基层、争创一流。二是结合“两学一做”学习教育和“讲、树、促”专题教育,转变工作作风,树立严以修身、严以用权、严以律己的良好作风。三是加强教育培训,以提高党员干部素质、提升服务水平为目标,加强党员领导干部的政治理论和业务知识的学习培训,做好考勤、考评和督查工作。
    (28)干部懒政怠政问题突出。深入基层抓落实、督促检查少。重困难职工申报程序,轻政策宣传引导。重入会轻服务,实际效果不佳。
    整改措施:(长期坚持)一是选好用好干部。按照十九大提出四个坚持原则以及市委十一届四次全会提出的“五讲五不”用人要求来选人用人,大力选拔政治硬、敢担当、本领强和能吃苦、真干事、有作为的干部,真正把好干部标准落到实处。二是9月底完成了机关和直属单位干部人事档案专项审核和学历认证工作。三是10月中下旬,保障部和法律部联合对全市农民工工作开展督促检查,共分6个检查组,通过听汇报、现场看、查资料、拍照片、现场反馈意见的方法。检查结束后,下发了检查通报。
    (29)服务市委“9+2”工作布局不够,履行职责存在偏差。发挥工会联系服务群众的作用不够到位,在普惠职工、精准帮扶、维护权益等方面发力不够。劳模、“河洛工匠”推荐评选体现不同行业和领域的代表性不够。在组织职工群众支持和参与供给侧结构性改革、推进小微企业创业创新等方面工作滞后。
    整改措施:(长期坚持)围绕中心、服务大局,深入贯彻党的十九大精神,落实市总改革方案。在2018年的工作谋篇布局中贯穿学习宣传党的十九大精神这条主线,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴而奋斗这个新时代工人运动主题,落实好“净化政治生态、再创新的辉煌”工作总要求。搞好两项改革:工会组织改革、产业工人队伍建设改革。实施六大工程:集中精力搞好城市区困难职工帮扶工程、产业工人素质提升工程、创新工作室培育工程、“网上工会”暨一网一卡提升工程、环卫工人关爱工程、职工文化和疗养设施维修改造工程。利用明年是改革开放40周年这个契机,策划实施好全市职工文化艺术节。同时,谋划一批实事,学习和复制“上海经验”,把已经做、正在做、即将做的项目集中起来,作为实事向社会承诺、向职工群众承诺,以此增强服务职工的能力,提高和扩大工会影响。
    三、不断巩固巡察整改成果,着力抓好各项改革任务落实
    经过前一阶段努力,市总工会党组巡察整改工作已取得阶段性成效,但我们清醒认识到,目前取得的整改成效还只是阶段性的,整改工作还需不断深化,尤其是一些比较复杂、深层次、涉及体制机制方面的问题,需加强市总工会相关领域改革来解决。对此,市总工会党组将认真贯彻落实市委和市委巡察办的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务,着力巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格执行整改方案,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,结合工会改革,坚持一抓到底,直至整改完毕,努力以巡察整改的实际成效推进洛阳市工运事业的新发展。
    (一)坚持党的领导,坚守工会事业初心
    通过这次巡察整改,市总工会党组更加深刻认识到,坚持党的领导,是工会工作的根本政治立场和政治原则。新形势下,工会坚持党的领导、加强党的建设,首要的就是要增强“四个意识”,牢牢把握工会工作的正确政治方向,这是这次“政治体检”的核心任务,也是市总工会作为党领导的群众组织的职责所在。下一步深化巡察整改要求过程中,市总工会党组将把深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记系列重要讲话,特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述作为首要政治任务,不忘工会事业初心,坚守服务职工本源,在思想和行动上主动提高政治站位,不断从政治意识和大局意识上找到差距,对照反馈问题,深化巡察整改落实,校准完善工会改革方案,以高度的政治责任感和使命感做好工会工作。
    (二)加强党的建设,严守党的纪律
    通过这次巡察整改,市总工会党组进一步深刻认识到,全面落实巡察整改的各项要求,就是维护党章权威、贯彻全面从严治党方针的具体体现,就是遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现,进一步提高了政治站位,更加牢固树立了“抓党建是最大政绩”的思想认知。在整改中,市总工会党组着力探索和形成了加强党的领导、抓好党建工作、持久推进全面从严治党等方面的长效机制,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,力求增强工会组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。今后工作中,市总工会党组将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚持不懈强化党的理论武装,毫不放松加强党性修养,进一步筑牢信仰之基、把稳思想之舵。
    (三)以整改促改革,以改革促发展
    在深入巡察整改落实的同时,市总工会党组结合工会改革的推进,努力构建起一整套管长远、治根本的制度、机制体系,确保各项措施行得通、管得住、用得好、可持续,进一步发展好工会事业,做到让党放心、让职工满意。在市总改革方案制定过程中,这次巡察整改成果被充分吸纳进来,丰富了改革内容,完善了改革措施,初步达到了以整改促改革,以改革促发展的目标。下一步,市总工会将继续认真对照巡察反馈意见,在落实改革方案中,进一步校准改革的思路和方向,依据工会核心职能,聚焦强“三性”、去“四化”,努力提升市总工会改革的针对性、科学性和实效性,切实把广大职
工团结凝聚到党的周围,不断巩固和扩大党执政的群众基础,更好地履行党交给工会的政治使命。

网站首页 | 版权申明 | 网站地图 | 联系我们 | 网站管理